南阳市宛城区：流动宣传“转”起来 禁烧“声”势传田间

李昭辉，男，汉族，36岁，中共党员，本科文化，一级警长，现任河南鹿邑县公安局马铺派出所(pàichūsuǒ)所长，2011年参加公安工作，2021年从刑侦大队中队长调任(diàorèn)为派出所长，从屡破大案、屡建奇功的刑侦尖兵到“啥事儿都要(yào)管”的派出所所长，角色的转变让他的工作充满了挑战，但善于钻研的耐心却(què)让他成了派出所里的“调解专家”。因个人表现(biǎoxiàn)突出，先后被授予个人二等功一次，三等功(sānděnggōng)四次。

“让矛盾纠纷有地儿解，大家的理有(lǐyǒu)地儿说；让群众(qúnzhòng)诉求有人听，法理情理有人通；让桩(zhuāng)桩件件有回应，枫桥经验有传承。”这是李昭辉经常说的一句话，也是他苦心钻研得出的经验之谈。

维护社会和谐(héxié)稳定，重在妥善处理社会矛盾，但基层矛盾纠纷千头万绪，如何实现“春风化雨、润物无声”的理想效果？到派出所工作(gōngzuò)之后，李昭辉面对这个沉甸甸的课题开展了细致的研究，对近几年矛盾纠纷警情进行(jìnxíng)全面梳理总结出：要以人性化(rénxìnghuà)的理念和清晰步骤加以(jiāyǐ)分解，层层(céngcéng)剥离；区别不同情况，实施分类化解(huàjiě)；采取多种方式，积极协调化解；整合工作资源，及时就地(dì)化解；确定重点问题，领导包案化解；工作重心下移，上门服务化解；健全完善政策，注重从源头化解。

超前评估、及早(jízǎo)干预，消除矛盾风险在无形之中

李昭辉提出“事中调解(tiáojiě)不如事先防范”理念(lǐniàn)，大力实施主动警务、预防警务，始终将矛盾风险排查作为基础性、必要性、常态化的工作(gōngzuò)任务，以“一标三实”工作为抓手，积极通过实地走访、信息收集、人口管理等(děng)途径，滚动摸排掌握辖区经济劳资、家庭婚姻、邻里关系等潜在矛盾风险动向，综合采取(cǎiqǔ)见面沟通、电话交流(jiāoliú)、微信联络(liánluò)、援助帮扶、安全提示等措施，从心理、利益、诉求等层面对当事人(dāngshìrén)开展危机干预、思想疏导、道德教化等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。2024年以来，马铺(mǎpù)派出所累计前置化解矛盾风险80余起，有力将“派出所主防”落到了实处。

不仅如此，李昭辉还聚焦重复警情、短期增幅较大(jiàodà)的警情以及涉矛盾纠纷类警情，建立“日研判(yánpàn)、周复盘、月通报”动态机制，全面分析相关警情成因，主动拓展(tuòzhǎn)工作外延，对警情中存在的矛盾风险(fēngxiǎn)(fēngxiǎn)及可能引发二次矛盾或矛盾升级风险因素，靶向(bǎxiàng)制定完善预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解该类警情附带风险70余个，高效遏制了风险次生效应。

优化方式、标本兼治，确保矛盾纠纷案结事(jiéshì)了

李昭辉始终坚持从群众利益出发(chūfā)，建立矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷化解跟踪问效机制，围绕处置完结的矛盾纠纷，安排专人开展警情回访、专门走访、微信征询等工作，了解当事人利益诉求(sùqiú)解决情况，详细询问当事人核心问题是否得到长期性、本质性解决。针对问题解决不到位(dàowèi)的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路建议(jiànyì)，并及时优化调解化解手段，实质性帮助解决隐藏在矛盾纠纷背后的急难愁盼，做到(zuòdào)解决真问题、真解决问题。

2024年4月15日，在马铺派出所“矛盾(máodùn)(máodùn)纠纷(jiūfēn)调解室”，对一起物权类矛盾纠纷开展现场调解。矛盾双方(shuāngfāng)来自两个(liǎnggè)家庭，共涉及有六人，彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的(de)(de)争吵声。面对他们言语上的互不退让，李昭辉全程保持着和善的微笑，站在双方中间，淡定从容地(dì)安抚着双方的情绪(qíngxù)，最后，一语中的地指出了矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及解读《民法典》等法律条文，一言一行凸显穿透力，直击双方内心的困惑症结(zhēngjié)。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。4月18日，李昭辉对双方进行电话回访，询问他们对调解结果是否履行，有效防止当事人发生心态变化从而导致矛盾激化情况的发生。

要素(yàosù)集聚、健全力量，推动矛盾调处梯次攻克

“矛盾纠纷化解(huàjiě)是一种细致活、实在活，更是一种技术活。”李昭辉在矛盾纠纷排查化解联席会议上说，“马铺派出所作为省级枫桥式(shì)公安(gōngān)派出所，要(yào)坚持发展(fāzhǎn)新时代“枫桥经验”，强化“大调解”工作理念，坚持部门协同、区域联动，创新矛盾纠纷多元化解模式，注重发挥群防群治、专群结合(jiéhé)的突出作用，对(duì)难度较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动多方力量开展调解工作，想方设法防止矛盾激化，千方百计防止矛盾升级。”

针对矛盾纠纷多发领域，李昭辉主动对接相关司法行政(xíngzhèng)部门，整合行政、司法、法律服务、社区、“三老协会”、义警等社会力量，充分发挥人熟、地熟、情况(qíngkuàng)熟的优势，共同(gòngtóng)参与矛盾纠纷化解工作，畅通矛盾调解(tiáojiě)渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝衔接。同时不断加强(bùduànjiāqiáng)与法院(fǎyuàn)等部门单位的沟通协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件(ànjiàn)处理与民事赔偿衔接机制，极大提高了矛盾纠纷调解效率和质量。

前不久，马铺派出所接到(jiēdào)一起矛盾纠纷，经民警两次调解未能成功，李昭辉了解情况后，考虑该起纠纷事件较为棘手，迅速协调邀请司法所、矛调办、律师等工作人员入所调解，为当事人答疑(dáyí)解惑，提出(tíchū)妥善协调利益关系的合理化意见。经过此番联动(liándòng)调解，矛盾得以顺利解决(jiějué)。

“公平、公正、合法(héfǎ)”一直是李昭辉对待矛盾纠纷(jiūfēn)化解(huàjiě)工作(gōngzuò)所坚守的(de)基本原则，“宜解(yíjiě)不宜结、宜和不宜激、宜缓不宜急、宜宽不宜严”更是持之以恒的工作理念。2024年以来，在李昭辉的带领下，马铺派出所坚持将矛盾纠纷化解作为(zuòwéi)“主防警务”的重中之重(zhòngzhōngzhīzhòng)，全方位、多维度深化完善预警研判、源头疏导、组织保障等各项措施，累计成功化解矛盾纠纷260余起，高质量写下了“两降一升”的优异答卷，即矛盾纠纷类警情下降25％；整体发案数量下降20％；调解成功率98.5％，上升2.2个百分点，辖区内连续三年(sānnián)零信访。（周俊恒　李书洲）